Koppenhága: Kevés az esély a megállapodásra

A klímacsúcson a felsőbb politikai egyeztetések keddi megkezdésével a tárgyalók átadják a helyeiket a minisztereknek, majd a azok az államok vezetőinek. Egyelőre azonban semmiféle megállapodás nem körvonalazódik, pénteken pedig – elvileg – vége a tanácskozásnak. A keddi és szerdai fontosabb események rövid összefoglalója.
Egyre nagyobb a rohanás és az idegeskedés a konferenciának otthont adó Bella Centerben. Ahogyan azt Connie Hedegaard, az ülés elnöknője elmondta, csütörtökre már készen kellene állnia a megállapodás végleges szövegének ahhoz, hogy azt pénteken aláírhassák az államfők, majd este hat órakor lezárhassák a tárgyalásokat.
Azonban kedden még semmiféle megállapodás nem létezett, még a legfontosabb kérdésekben, így például a pénzügyekben sem. Nem csoda, hogy a tárgyalók egyre feszültebbek és fáradtabbak, egy delegált tag szívrohamot kapott, és többen lettek rosszul. Az ülések folyamatosan csúsznak és éjszakába nyúlóan is folytatódnak.
Kedden és szerdán folyamatosan érkeztek az állam- és kormányfők, köztük Bajnai Gordon miniszterelnök is. Őket csütörtökön maga a dán királynő látja vendégül egy ebédre. A már itt lévő miniszterek is belecsöppentek a munka sűrűjébe, és igyekeznek a tárgyalási folyamatokon egyszerűsíteni és eredményeket felmutatni. Az EU-tól főleg a holland fejlesztésügyi és egy spanyol miniszter dolgozik azon, hogy felpörgesse a megbeszéléseket.
A magas szintű egyeztetések (High Level Segment) keddi megnyitóján többek között Ban Ki-moon és Charles herceg is beszédet mondott. Nem lesz könnyű dolga az államfőknek, hiszen még aligha sikerült előkészíteni a szerződést, a rájuk nehezedő nyomás viszont óriási, a világ egy erőteljes megállapodásra vár.
A világ erőteljes megállapodást akar
Mi a helyzet az egyes országok terén?
Az USA még mindig sarkalatos pontja a tárgyalásoknak. Nem csupán az a gond, hogy a jelenlegi vállalás (2005-ös bázison 17%-os kibocsátás-csökkentés, amely az 1990-es alapszinthez képest csupán 3–4%-ot jelent) gyenge, hanem az is kérdés, hogy milyen jogi formában lehet majd őket bevonni az új szerződésbe. Ugyanis a kiotói jegyzőkönyvnek az USA nem tagja, így ennek a meghosszabbítása rá nem vonatkozik, azonban az új megállapodás jogi formája még nem eldöntött.
Oroszország nem híve a kiotói jegyzőkönyv meghosszabbításának, ám felhalmozott kvótáit sem szeretné elveszíteni így kérdéses, hogy hogyan kívánják ezt kivitelezni.
Felmerült az is, hogy Kína nem kér a majdani klímaalapból támogatást, ám cserébe a saját maga által kidolgozott klímavédelmi programját valósítaná meg, amelybe kevés beleszólást engedne a többi országnak.
Az EU mindenképpen szeretné meghosszabbítani a kiotói jegyzőkönyvet, ám ezt úgy tenné meg a következő periódusra, hogy belefoglalná a fejlődők vállalásait is, azaz immáron minden országnak kellene valamilyen vállalást tennie. Továbbra is kitartanak amellett, hogy két megállapodásra van szükség, azaz nem elégséges csak a kiotói jegyzőkönyv alatt megállapodni, szükség lenne az új, koppenhágai jegyzőkönyvre is.
Megrekedtek a tárgyalások
Az USA delegációja a kedden több órás csúszással elkezdett LCA (Long-term Cooperative Action) tárgyalását megakasztotta azzal, hogy ismét a szövegezésről kívánt egyeztetni, holott azt már korábban lezárták. A tárgyalások végül szerda reggel 7 órakor fejeződtek be. A civil szervezetek szakemberei szerint a tervezet gyengült.
Az USA eddig meglehetősen a háttérbe vonult, most azonban hangnemet váltott és az előtérbe került. Úgy tűnik, hogy egyszer csak a legnagyobb „fogyasztó”, az USA és a legnagyobb olajtermelő Szaúd-Arábia válik a folyamatok akadályává.
Az USA az egyik fő akadály?
Sajnos úgy tűnik, hogy a tárgyalások jelenleg vagy visszafelé haladnak, vagy legalább is stagnálnak. A WWF International szakemberei elmondták, hogy az elmúlt 12 órában semmilyen előrehaladást nem tapasztaltak a megbeszélések folyamán.
A jelenlegi LCA tervezet ráadásul még nem jelent megfelelő alapot a miniszterek tárgyalásához sem, hiszen még mindig sok a kérdőjel és a nyitott kérdés. A tárgyalók szerda délutánra még korántsem végeztek, holott péntek este 6 órakor elviekben vége a konferenciának.
Merre tovább?
Sajnos a tárgyalások egyre inkább zárt ajtók mögött zajlanak, és egyre többet hallani a színfalak mögötti tárgyalásokról. A Bella Centerben többször is elhangzott, hogy a tárgyalások transzparenciája alapvető feltétele a sikeres és hiteles megállapodásnak, ugyanakkor az is egyértelmű, hogy a politikusok hatékonyabban tudnak dolgozni, ha kis, zárt üléseken egyeztetnek egymással. Nem tudni, hogy éppen most mi zajlik a háttérben. A civil szervezetek attól tartanak, hogy a nagyobb hatalmak (pl. USA, Kína) összefognak majd – ha azt a világ szeme elől elzártan tehetik –, és ellehetetlenítik az erőteljes megállapodást.
A kiotói jegyzőkönyv folytatásával kapcsolatos megbeszélések szintén megrekedtek, hétfő óta lényegében semmilyen előrelépés nem történt.
Mindezek ellenére talán még nincs veszve minden, ám csak akkor lábalhatunk ki a gödörből, ha az az erőteljes politikai akarat valóban létezik, amelyről a tárgyalások elején az országok biztosították a világot. Ahogy az egyik civil szervezet szórólapjain is olvasni lehetett: „a politikusok beszélnek, a vezetők cselekednek”…
Mire lesz elég a politikai akarat?
A felsőbb politikai egyeztetések keddi megkezdésével a tárgyalók átadják a helyeiket a minisztereknek, majd a miniszterek az államok vezetőinek. Ennek megfelelően, Connie Hedegaard az ülések eddigi elnöknője is átadta helyét Dánia miniszterelnökének, Lars Løkke Rasmussennek, így a továbbiakban ő elnököl a tárgyalásokon. Bízzunk benne, hogy a politikai akarat most majd lendületet ad a folyamatoknak.
Ahsbahs Krisztina
WWF Magyarország
További információk: Koppenhága.blog.hu